5月18日，县综治办(扩大)会暨矛盾纠纷多元化解工作领导小组会议召开。县委政法委副书记何国庆出席并讲话，县法院副院长高宏伟主持会议。参加会议的有各乡镇政法委员、司法所所长，各成员单位主管领导，驻鸡东7家保险公司负责人共53人。

    何国庆指出，在市委、市政府的坚强领导下，近年来，我县矛盾纠纷多元化解工作一直走在全市前列，甚至有的方面在全省实现了第一、树立了品牌。主要体现在：

    注重了整体设计

    县委出台了《关于进一步完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》系统安排了当前全县推进多元化纠纷解决机制建设的重点任务，确立了党政、司法、社会等各方责任，形成了“党委领导、政府主导、司法推动、社会协同、多元参与、法治保障”的工作格局。2020年8月为了固化已有改革成果，解决遇到的瓶颈困难，实现“从粗放向精细”转型升级，出台了县域治理层面的《关于推进社会治理现代化进一步完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》。可以说，全县矛盾纠纷多元化解机制的顶层设计和整体框架已基本构建完成，今天下发了《鸡东县关于加快推进社会治理现代化完善矛盾纠纷多元化解机制实施意见》、《建立全县道路交通事故损害赔偿纠纷“网上数据一体化处理”工作机制的意见》、《关于建立“1+4+1+N”衔接联动机制 化解矛盾纠纷实施方案》三项通知，三项通知宗旨是积极打造“云上共享法庭”覆盖辖区各乡镇、街道、社区、派出所、司法所及部分金融机构、律所，实现在线分案、线上调解、线上司法确认、线上调解指导、线上普法宣传、网上服务等功能，不断通过科技赋能，实现“让信息多跑路，让群众少跑腿”。

    强化了多点支撑

    今年县政府投入资金建成了鸡东县社会治安综合治理中心，成立了鸡东县矛盾纠纷多元化调解中心，为多元化解工作的顺利推进提供了坚强保障。从横向看，调解中心与法院诉调、劳动仲裁、道路交通、医疗卫生等专向组织实现了对接；从纵向看，依托乡镇、社区、调解中心、村调委会，实现了乡、村两级全覆盖。以鸡东县诉调联动中心为龙头，整合了全县调解资源，赋予指挥调度等功能，达到了横向到边，纵向到底的调解格局。其突出的特点是：资源有效整合，体系脉络清晰；三调联动，诉调对接。

    形成了特色品牌

    在全县上下的共同努力下，我县矛盾纠纷多元化解工作呈现出亮点纷呈的可喜形势。截止2021年12月，鸡东法院新收民事一审案件增幅同比下降1.62%，实现收案负增长，诉前化解率占一审收案的比重为58.38%，同比增长5.9%。最大限度在诉讼程序前防范化解矛盾纠纷，有效实现诉讼增量明显下降、社会和谐程度明显上升目标，开创了基层社会治理现代化新格局，为建设平安鸡东赋能助力，为建设“重要窗口”护航添彩。诉讼服务质效（多元解纷）综合评估得分2020年位列全省法院第二名的基础上，2021年更进一步，诉讼服务质效（多元解纷）综合评估得分位列全省法院第一。这些都与矛盾纠纷多元化解机制建设密不可分，这既是鸡东法院的荣誉，也鸡东县的荣誉。

    当然，在看到工作取得成绩的同时， 更要看到当前我县矛盾纠纷多元化解工作框架体系中的薄弱环节和存在的问题，核心问题还是思想认识和工作理念问题，如有些矛盾纠纷较为集中的行业领域，主管部门成立的调解组织在形式上还是松散型的，没有实体的矛盾化解平台，也没有专业的调解人员，工作没有实际开展。这些问题归根结底，还是认识不到位、思想不重视，或是工作理念出现了偏差，这种局面必须迅速纠正和扭转。

    矛盾纠纷化解关系到社会的和谐稳定，影响到经济社会的发展，是一项需要下大气力去做的实事，必须出实招、有实效。下一步全县矛盾纠纷多元化解机制建设工作，要努力把握好以下三个方面：

    路径要通畅便捷

    一把钥匙开一把锁，解决矛盾没有最好的方式，只有最合适的方式。我们构建矛盾纠纷多元化解机制，就是要让群众在众多纠纷解决渠道中选择一种最适合自己的方式，因此，在这个多元机制中，调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等方式都缺一不可，而且要方便快捷、保持通畅。行政机关承担着行政调解、行政裁决、行政复议等多重职责，掌握着其他纠纷解决主体所不具备的行政裁量权和社会资源，因此，各级行政机关必须强化解决纠纷的职责和认识，发挥自身资源优势，能调则调、当裁则裁，不推诿、不回避，及时有效化解矛盾纠纷，坚决防止和反对不作为。要加大“非诉”解决方式的宣传引导力度，帮助群众纠正“解决纠纷就是打官司”的错误理念，让群众充分了解、自觉认同矛盾纠纷多元化解机制，主动选择高效、便捷、低成本的方式解决纠纷。

    平台要务实管用

    此次推进会后，各成员单位，尤其是主管行业领域矛盾纠纷较为集中的部门，都要在5月底前完善调解组织、调解人员及相关措施。同时网上通过人民法院调解平台集成基层自治组织以及基层网格员、调解员等全部预防化解矛盾纠纷力量，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，及时排查梳理矛盾、预测预防风险，将矛盾产生的“前端”与纠纷解决的“后端”通过信息化手段进行互联互通，实现全程在线运行，形成基层矛盾纠纷源头治理网络，让数据多跑路，让群众少跑腿。全县所有调解组织、调解员全部录入人民法院调解平台，不能有遗漏，有死角。

    队伍要精干高效

    矛盾纠纷化解工作说到底就是做“人”的工作，这个“和事佬”的选择很重要。要培育一支覆盖全县、精干高效的行政、行业、人民、司法调解队伍，组建不同类型的调解专家库。要不断吸纳新的力量加入进来，实现人员力量的最大范围覆盖。司法局要针对不同组织类型，对人员的准入退出、管理使用、教育培训、考核激励等各个方面都要作出明确规定，使队伍管理走上健康规范的运行轨道。

    何国庆强调，机制要顺畅有序。矛盾纠纷多元化解机制的核心要义在于多元互动，理顺诉与非诉、非诉与非诉之间的衔接机制和对接关系。首先，要规范各类解纷平台内部的各项制度、运转流程和运行机制，制度设计时一定要把不公平、不公正的因素排除在外，用制度的公正性赢得群众的信任，提升化解工作的公信力。其次，要完善外部协调运转机制，推动各类解纷主体、解纷渠道、解纷平台之间有机衔接、相互协调。要以鸡东县诉调联动中心为龙头，进一步完善三调对接机制，推动“三调”融合联动；要充分赋予中心统筹协调和指挥调度功能，加强与基层调解、专业调解、行政调解、警民联调的衔接联动，推动诉、调、裁一体化运作，构建多元多极、辐射全域的“大联动”体系，让矛盾找到家、把问题抓在手，化解在基层、解决在萌芽。如鸡东县社会治安综合治理中心分流案件成员单位拒绝接受、消极不作为，一律追责。最后，法院、公安交警大队、司法局、保险公司等单位，要利用“道交纠纷一体化处理平台”，进一步实现道路交通事故损害赔偿纠纷的公正、高效、便捷处理，满足人民群众多元司法需求，彻底打通传统解决方式流程不通、信息不通、周期过长的难点、堵点、痛点。