根据最高人民法院关于建设一站式多元解纷和 诉讼服务体系建设的总体部署要求,鸡东县法院坚持以需求为导向,以智慧赋能和制度创新为驱动,打造新时代“枫桥经验”鸡东模式,紧紧依靠党委领导,最大程度汇聚各方合力,不断深化工作机制创新,夯筑起矛盾纠纷多元化解的“重重防线”,尽力将矛盾纠纷消弭在萌芽、化解在基层。
截止2021年12月31日,鸡东法院新收民事一审案件增幅同比下降1.62%,实现收案负增长,诉前化解率占一审收案的比重为58.38%,同比增长5.9%。在县委的领导及鸡西中院强有力的指导、帮助下各项工作取得新进展新成效。2021年12月31日,诉讼服务质效2.0+综合评估得分位列全省第一。
强统一调度
突出政治站位,将一站式多元解纷建设列为一把手工程,成立领导小组,做好事项统筹协调工作,促进一站式多元解纷有序推进。把调解工作置于党委、政府的大治理格局中,变“以我为主”为“主动配合”,推动形成“社会调解优先,法院诉讼断后”的矛盾纠纷解决理念,加快建立递进式的矛盾纠纷分层过滤体系,着力破解案多人少难题。
强机制保障
鸡东法院主动将多元化解工作融入社会治理大格局,推动县委于2018年出台了《关于全面推进多元化纠纷解决机制建设的意见》,为鸡东县深化多元改革、推进多元化解奠定了坚实的政治基础和法治保障。2020年8月为了固化已有改革成果,解决遇到的瓶颈困难,实现“从粗放向精细”转型升级,出台了县域治理层面的《关于推进社会治理现代化进一步完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》。
强组织建设
目前,全县共建立县、乡调解中心13个,调委会163个,配备各类调解员256名,人民调解组织覆盖率达100%。2021年10月21日最高人民法院下发《关于加快推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格工作的指导意见》后,鸡东法院将新对接的基层治理单位和解纷力量140人录入调解平台,实现在线制作调解协议和在线司法确认。与14家组织签订了单项合作协议,与司法局培育了以全国优秀人民调解员董丽丽命名的“小董调解工作室”、以省级优秀人民调解员王云久命名的“云久调解工作室”等多个品牌调解工作室,与鸡东县司法局合作在永和镇永庆社区、东海镇新生村成立了司法大院,打通了服务群众“最后一公里”。
强家事调解
为推进家事纠纷诉前调解的规范化,鸡东法院与公安、妇联、民政等部门联合出台《鸡东县家庭暴力告诫实施办法》,明确规范对施暴方告诫的程序、方法和内容。与妇联联合出台了《关于进一步创新维护妇女儿童合法权益工作机制的若干意见》,明确了处理涉及妇女儿童权益纠纷的操作规范、工作流程;出台了《家事案件诉调对接实施意见》,明确了家事纠纷调解原则、程序和要求。人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的“大调解”工作格局已经形成。
强逐级解纷
以鸡东县矛盾纠纷化解中心为龙头,对起诉到法院的案件,由鸡东县矛盾纠纷化解中心委派至乡镇矛盾纠纷化解中心,乡镇矛盾纠纷化解中心视情况再委派至村屯调解组织,调解不成功的逐级上报,委派调解案件因调解不成终止的,接受委派的调解组织应当出具结案报告,与相关调解材料一并移交人民法院。结案报告应当载明终止调解的原因、案件争议焦点、法定送达地址、当事人交换证据情况、无争议事实记载、导致其他当事人事诉讼成本增加的行为以及其他需要向法院提示的情况等内容,对涉及的专业性问题可以在结案报告中提出明确意见。符合登记立案的,人民法院要及时立案、审理。鸡东法院努力为人民群众提供分层次、多途径、高效率、低成本的纠纷解决方案,体现递进式的解纷优势。
强实战应用
2021年鸡东县法院诉前委派调解案件总计1525件,调解成功1124件,调解成功率73.7%,其中其他合同纠纷占比55.17%、物业服务合同纠纷32.52%、民间借贷纠纷2.84%、劳动争议纠纷2.77%、道交事故纠纷2.23%、其他民事纠纷1.69%、租赁合同纠纷1.35%、继承纠纷0.27%。申请出具调解书143件,申请司法确认11件。鸡东县法院通过诉前委派调解,大量矛盾纠纷化解在村、镇,实现了“双减”工作目标。2021年7月9日鸡东县人民法院获得2019-2021年度“打官司不求人”示范法院荣誉称号。
鸡东县法院致力于构建具有鸡东特色的一站式诉讼服务体系,在2019年获得黑龙江省高级人民法院首批“五星级诉讼服务中心”荣誉称号后,按照最高人民法院关于诉讼服务体系建设要求,强化诉讼服务“全流程”“智能化”,坚持线上线下相结合,畅通立体化诉讼服务渠道,进一步打造“厅网线巡”为一体的诉讼服务中心,切实为当事人提供一站通办、一网通办、一号通办、一次通办的诉讼服务。不断完善线上及线下诉讼服务体系,逐步形成了网上诉讼服务中心即以黑龙江移动微法院为总入口,电子诉讼服务平台、律师服务平台、电子送达平台、网上交退费平台、人民法院调解平台、道交一体化平台、保全平台、评估鉴定平台等为辅助的电子诉讼服务体系,努力为群众提供手机端、Pad端、电脑端泛在化电子诉讼服务,为律师提供专业化电子诉讼服务。
2021年,鸡东法院受理网上立案289件,办理跨域立案36件,网上交退费2273笔,占立案数的85.83%。网上音视频调解466件,占诉前调解案件的30.56%,网上鉴定申请30起,占鉴定申请的100%,网上保全申请30起,占保全申请的76.92%。使用电子送达文书和诉讼活动通知总量11960份,占比449.62%,网上委派诉前调解案件1124件,占委派诉前调解案件的73.71%。律师服务平台网上申请事项案件数40件,律师服务平台应用率97.56%,律师服务平台开庭排期自动避让99次,占比100%。12368热线满意度评价100%。